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发布时间：2026-08-03
近期，肯尼亚税务局（KRA）发布官方公告，正式启用 ACD（Advance Cargo Declaration，货物预申报）平台，对所有运往肯尼亚港口的海运集装箱货物实施装船前强制预申报制度。
官方明确两项核心合规规则：一是以提单正本签发日期为唯一生效判定标准，2026年8月3日及之后签发的提单，均须在货物装船前完成全部申报流程，取得经核准的 ACD 参考号码并完整标注于正本提单上；二是申报须由提单对应托运人通过自有ACD账户提交，账户注册名称须与提单托运人名称完全一致，且无法针对单票申请修改主体信息。未按要求合规办理的货物，将面临无法正常签发提单、禁止装船、清关延误甚至扣货罚款的风险。
ACD全称 Advance Cargo Declaration，即货物预申报，是肯尼亚海关推出的装船前舱单信息申报制度，核心目的是提前核验货物信息，提升港口通关效率，强化贸易监管。
需要特别明确的是，ACD与企业熟知的PVOC/COC（产品符合性认证）、IDF（进口许可证）为完全独立的三套监管体系，互不替代，出口肯尼亚的集装箱货物需同时满足全部合规要求：
ACD：海关舱单预申报，装船前完成，监管主体为肯尼亚税务局（KRA）；
PVOC/COC：产品质量符合性认证，装船前完成，监管主体为肯尼亚标准局（KEBS）；
IDF：进口许可文件，由肯尼亚进口商办理，清关必备。
▲肯尼亚ACD样本
（一）适用范围
所有通过海运集装箱运输、目的港为肯尼亚港口（含蒙巴萨、内罗毕内陆港等）的进口货物，均需办理ACD申报。
*空运货物、散杂货、非集装箱运输货物暂不适用本规定。
（二）生效判定唯一标准
官方明确：ACD强制要求仅以提单正本签发日期为判定依据，与货物装船日期、船舶离港日期、货物到港日期均无关联。
豁免情形：2026年8月3日之前签发的提单，无论货物何时装船、何时到港，均不受ACD要求约束，无需办理申报。
强制情形：2026年8月3日及之后签发的提单，无论船期早晚、何时到港，均须严格执行ACD申报要求。
（三）关键流程节点
申报完成节点：必须在货物装载至船舶之前，完成 ACD全部申报流程并取得官方核准号码。
提单标注要求：经核准的ACD号码必须完整显示在最终签发的正本提单上。
抵港验证节点：需在船舶抵达肯尼亚港口前至少5天，完成申报信息的最终验证。
申报需提交4份核心业务单证，委托代理机构协助办理的，需额外提供申请表与营业执照用于主体核验，且最终仍须通过托运人自有账户提交：
（一）官方核心申报资料
提单草稿（Draft Bill of Lading）：需包含完整收发货人、箱号、船名航次、起运港/目的港信息，托运人名称须与ACD账户名称完全一致
商业发票：需包含完整品名、HS编码、数量、单价、总货值、贸易术语
运费发票：需明确标注本次运输的运费金额
出口报关单：国内出口报关的正式单证
（二）账户核验与代办补充资料
ACD 申报申请表
发货人营业执照扫描件（须与ACD账户注册名称、提单托运人名称三者一致）
*重要提醒：所有单证中的收发货人信息、货物品名、数量、毛重、货值、HS 编码等核心信息必须完全一致，信息不符将直接导致申报被驳回。
官方明确托运人账户主体一致性为强制要求，具体规则如下：
名称完全匹配：ACD 注册账户的公司名称，必须与提单上显示的托运人/出口商名称完全一致。
不可单票修改：申报时的托运人/出口商名称直接从已注册的ACD账户提取，无法针对单个申报申请进行修改。
一票提单一个号：提单上列明的每一位出口商/托运人，均须注册属于自身的独立ACD账户，并通过自有账户提交申报，不可使用其他公司账户、代理账户共用或代提交。
*合规提示：账户名称与提单托运人名称不符的，将直接导致申报被驳回，无法取得 ACD 号码，进而影响提单正常签发。
2、单证筹备：确认提单签发日期在8月3日及以后的，订舱后立即筹备全部申报资料，先行核验单证信息一致性与主体名称匹配性；
3、提交申报：通过托运人自有ACD账户上传全套资料，提交正式申报；
4、审核取号：资料经系统审核通过后，生成唯一ACD核准编码；
5、提单标注：将ACD核准编码提供给船公司/货代，确保准确标注于正本提单上；
6、抵港验证：船舶抵达肯尼亚港口前至少5天，完成申报信息的最终验证，配合目的港清关。
✅先核提单签发日期：接到订单后第一时间确认预计提单签发日期，明确是否落入强制范围，避免误判漏办。
✅提前完成账户注册：尚未注册ACD账户的出口企业，尽快以自身营业执照主体完成注册，核对账户名称准确性，避免临申报才发现主体不符。
✅提前规划申报时间：建议至少在预计提单签发日7天前启动申报流程，预留资料修改、审核驳回的缓冲时间，确保装船前取得编码。
✅强化单证一致性审核：申报前安排专人核对主体名称、货物核心数据，确保账户、营业执照、提单、发票、报关单信息完全匹配。
✅理清全链条合规清单：出口肯尼亚前同步确认ACD、PVOC、IDF三项合规文件的办理进度，避免漏项。
▲通知原文
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